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全面逐条解读“金融服务民营企业十八条”!

中办、国办发布《关于加强金融服务民营企业的若干意见》,意见明确要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,平等对待各类所有制企业,有效缓解民营企业融资难融资贵问题。

以下蓝色字体为金融监管研究院 院长 孙海波分析解读,仅供参考。

一、加大金融政策支持力度

 

(一)实施差别化货币信贷支持政策。

 

1、调整商业银行宏观审慎评估参数,鼓励金融机构增加民营企业、小微企业信贷投放。

关于宏观审慎的框架非常复杂,笔者前几天专门就此写了一篇《MPA通关秘籍(2019版)》,其中关于信贷政策导向的部分在信贷政策执行情况,属于七大类指标中的一类,但该指标并非MPA影响力最大的部分,一般而言多数银行在这里都是B,很难优秀也很难落入C。

信贷政策执行情况考核分为3个指标,分别为:

(1)信贷政策评估结果(40分)

(2)信贷政策执行情况(30分)

(3)央行资金运用情况(30分)。

要达到优秀最多只能有一项指标扣10分。

以下为部分央行中心支行的考核标准,该项目的评估各地差异比较大,针对股份制银行,大型城商行,大中型农商行,县域农商行的要求肯定也都不一样。

目前信贷政策评估结果执行都是只针对以下几类:

  • 小微企业信贷政策导向评估

  • 涉农信贷政策导向评估

  • 县域金融机构将新增存款更多用于当地贷款评估(只适用于县域农商行或信用社)

从这次中央发文的精神看,应该很快会将民营企业的融资支持纳入到MPA信贷政策导向评估中。

但是当前银保监会的监管报表尚未正式将民营贷款指标纳入其中,统计上央行如果独自行动非常困难,预计要等银保监会将统计报表体系建立起来之后央行才能正式纳入信贷政策评估框架上来。

 

 

2、完善普惠金融定向降准政策。

注意这里是“完善”,所以笔者理解并不是新增定向降准。但央行可以继续调整普惠金融定向降准标准,让普惠金融定向降准门槛更低一些,这应该也属于“完善”的范畴。

从2019年初领导视察几大行以及国常会的表述看,措辞是用好普惠金融定向降准工具。从紧随其后的降准看也并没有进一步加码定向降准,而是采用普降。并不是央行承认定向降准失效,而是现实中定向降准已经用到了极致,如果再加码定向降准可能对激励银行宽信用目标适得其反。

最近6次存款准备金调整(注意2017年9月30日严格意义上并非降准,只是定向的标准大幅度下调)详细图表如下:

 

3、增加再贷款何再贴现额度,把支农支小再贷款覆盖面扩展到包括民营银行在内的各类金融机构

(1)关于额度

再贷款的额度管理,央行是按照总的额度进行一层层分配。2018年是信贷政策再贷款最多的一年,总计4000亿专项额度。反映在央行资产负债表上为”对其他存款性公司债权“。

6月份通过印发《关于加大再贷款再贴现支持力度引导金融机构增加小微企业信贷投放的通知》(银办发[2018]110号文)增加全国支小再贷款、支农再贷款和再贴现额度共1500亿。2018年10月22日,再增加再贷款和再贴现额度1500亿元,发挥其定向调控、精准滴灌功能,支持金融机构扩大对小微、民营企业的信贷投放。2018年底,再次加码1000亿的额度,支持小微和民营企业贷款。

但是要注意,从10月份开始后面两次2500亿额度再贷款把民营企业加入资金用途中来,所以估计操作对象以城商行为主,已经和传统意义上的支农和支小再贷款不完全一样的概念。

所以笔者预计2019年央行可能对其信贷政策支持再贷款框架再做修改,加入民营企业再贷款,或者叫支小支民再贷款。

央总行一旦确定了额度,再层层分割到各中心支行,所以中心支行在总行给定的额度内根据辖内地方金融机构的申请再进行授信。对单家银行的授信集中度并没有一个硬性的上限,但部分地方中心支行规定支农再贷款余额不超过单家银行实收资本的100%。为增强再贷款和再贴现的效果,笔者建议突破这个100%比例限制。

(2)关于覆盖范围

如下图所示,再贷款目前的覆盖范围是支农和扶贫再贷款比较窄,只针对县域农商、农信社、村镇银行。涉农贷款本身范围比较狭窄,除了这些银行外,其实一般的大型农商行、城商行和股份制也很难大量发放涉农贷款,即便可以从央行获得便宜资金发放涉农贷款动力仍然不足。关于涉农贷款的范围,可以参考此前笔者团队文章《何为涉农贷款?》。

县域农商行和城区农商行,其实银保监会在年初时候已经用过猛药了,具体参见《逐个解读:银保监新增15项考核指标!彻底重塑县域(城区)农商行,回归三农和小微!》,这15项新增指标比央行再贷款和再贴现其实更加猛,当然如果有央行更大力度在贷款和再贴现配合,效果更好。

支小再贷款,此前覆盖范围是小型城商行、民营银行、农商行、农村合作银行、村镇银行。从这里的文件看,笔者认为或许进一步扩张到大中型城商行。当然央行的再贷款和再贴现只是央行发糖,如果要提升效果仍然银保监会增加硬性指标,二者配合相得益彰。

4、加大对民企票据融资支持力度。

这是首次提及,在普惠金融定向降准考核中,央行都没有把票据贴现纳入达标范围(只考核贷款)。

但考核也是难点,国企开票,民营企业收票贴现

国有企业开银票,民营企业贴现的融资情形。这种情形下,从票据贴现的资金用途审查角度来看,难度远大于一般贷款,当前监管体系基本也不会类似贷款那样严格执行3+1受托支付,审查资金流向(尽管很多银行仍然会做一些实质性判断,要求提供发票;法规上也严禁倒打款等)。而且对于开票和承兑行而言,这不属于贷款,不纳入贷款的统计口径,而且面对的是国企信用;对于实际贴现行而言,实际是银行信用,外加国企信用保障。所以票据是未来非常好的操作工具。

即可以满足潜在的银保监会民企融资指标要求,也能满足银行的风控要求。但这种基于产业链方向上的融资还好,银保监会需要控制的重点是如何防范没有真实贸易背景的开票行为,纯粹只是为了绕监管指标。这也是当前围绕贴现环节,银保监会和央行文件有不一致的地方,前者认为贴现和开票都需要严格做贸易真实性审查,后者认为开票环节控制,后续进入票交所接近于标准化产品的流通,不应再纠结于贸易背景。

 

5、加快出台非存款类放贷组织条例

此前银监会的立法规划中曾列举过该条例,推动该条例的出台。主要是融资租赁、典当行、小贷公司等,规则主要是银保监会起草发布,具体监管和准入是地方金融监管局负责。此类机构规范之后也有助于对小微和民营的融资支持。但总体不是主流。

6、加快建设与民营中小微企业需求相匹配的金融服务体系

7、深化联合授信试点

此前,银保监会发布过联合授信管理办法,主要防范对大型企业的过度授信,控制多头授信。限额以上需要有一个牵头行进行联合授信。侧面看有利于部分银行授信资源向中小企业倾斜。但该政策效果并不特别直接,需要更长时间的试点和优化,总体思路符合国内的国情,不失为监管2018年的一大创新举措。

 

(二)加大直接融资支持力度。
  • 积极支持符合条件的民企扩大直接融资。

  • 完善股票发行和再融资制度。

  • 深化上市公司并购重组体制机制改革。

  • 扩大定向可转债适用范围和发行规模。

  • 扩大创新创业债试点。

  • 抓紧设立科创板并试点注册制。

  • 稳步推进新三板发行与交易制度改革。

  • 支持民企债券发行,鼓励金融机构加大民企债券投资力度。

目前企业债主要是为国企提供融资渠道为主,极少数民企有过发债记录。近期发改委明确加快民企债券发行审批速度,具体参见《发改委:支持优质民企房企发债融资,即报即审!》。

银行间非金融企业债务融资工具和交易所公司债过多强调债券发行的安全性,对准入门槛的把控非常严格,只有少数大型民营企业有可能通过该渠道获得融资。所以民营企业债券融资,核心是是否有中国高收益债市场,能否建立一个市场环境。

银行和公募基金对于债券投资的风险控制要求极高,加大金融机构债券投资力度需要从更多指标考核上入手。

(三)提高金融机构服务实体经济能力。
  • 支持金融机构通过资本市场补充资本。

  • 加快商业银行资本补充债券工具创新。

目前看,商业银行的资本补充创新工具,2018年低推出了银行永续债,中央各部门协调非常高效,政策协同性明显加强。关于商业银行的各类资本工具对比,参见笔者此前文章《商业银行资本工具大比拼!》。

目前看,整个资本补充债券工具基本齐全,就查一个转股型二级资本债,总体影响不大。当然在二级资本债和永续债之间仍然还有一点创新空间。

  • 从宏观审慎角度对商业银行储备资本等进行逆周期调节。

逆周期资本的调节,实际7月底央行已经做了一些微调,主要是为了鼓励表外银行理财回标,相应资管新规的补充通知。

2018年7月底,部分银行近日收到央行下发的通知,从2018年二季度MPA考核起下调宏观审慎监管框架(MPA)中宏观审慎资本充足率的结构性参数α(部分地区从1降低到0.5,)和信贷顺周期贡献度参数β,适度放宽对银行的考核要求,配合此前二季度已窗口指导鼓励银行放贷的政策导向,以支持银行满足有效信贷需求。

应该说这个参数调整力度还是挺大,如果此前个别银行广义信贷增长比较快,宏观审慎资本充足率达标难度较大,那么这个调整可以起到立竿见影的效果。但是当前商业银行压力最大的是银保监会的资本充足率指标,因为增速看尤其2018年并不快。

首先需要严格区分银保监会的资本充足率和央行的宏观审慎资本充足率天壤之别;银保监会给银行设的资本充足率属于真正意义上的风险监管指标,来自巴塞尔III,央行的宏观上审慎资本充足率实际就是一个简单广义信贷增速超过名义GDP增速的线性函数,不具备风险敏感性。直白点说就是:只要你银行表内资产加表外理财增速太快,哪怕买的是国债利率债,也需要用大量的资本来补充,至少在逆周期资本计算的时候只看增速不看质量本身。

银保监会的资本充足率属于根据不同资产类别进行风险加权,而且看的不是增速而是存量资产。

所以当前宏观审慎足本充足率不是短板,短板是银保监会资本充足率,所以仅仅央行调整宏观审慎资本充足率的参数对商业银行影响不大。

关于央行的宏观审慎管理框架,参见笔者此前文章《MPA通关秘籍(2019版)》。

  • 把民企小微融资服务质量和规模作为中小商业银行发行股票的重要考量。

  • 引导和支持银行加快处置不良资产,将盘活资金重点投向民企。

二、强化融资服务基础设施建设,破解民企信息不对称、信用不充分

  • (一)从战略高度抓紧抓好信息服务平台建设。
    (二)采取多种方式健全地方增信体系。
    (三)积极推动地方各类股权融资规范发展。

三、完善绩效考核和激励机制

(一)抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制。
  • 商业银行要加大正向激励力度。

  • 提高不良贷款考核容忍度。

  • 授信中不得附加以贷转存等任何不合理条件。

  • 严厉打击金融信贷领域强行返点等行为.

 

(二)有效提高民企融资可获得性。
  • 新发放公司类贷款中,民企贷款比重应进一步提高。金融监管部门按法人机构实施差异化考核,形成贷款户数和金额并重的考核机制

这就是去年郭主席提及的一、二、五,总体上这次的文件口气明显弱化,最终指标下达会考虑银行压力和现实民营企业体量,大概率不会按照一、二、五比例,但最终指标考核肯定会出台,硬性要求对民营企业的新增贷款占总贷款的比例。《一二五:造就民企通道业务新时代?》,具体指标设计和考核非常关键,防止新的通道业务大量诞生。

(1)首先,除设置新增贷款占比外,还需配套设置民营企业贷款余额占比不降低的要求。

这样即便部分银行当年贷款增速比较慢,比如只有5%增速(比如去年1万亿,今年1.05万亿),那么所谓增量500亿贷款需要2/3流向民营,同时也要满足存量1万亿中民营占比不能下降,否则就会出现通过倒腾存量贷款民企和国企占比,来进行数据造假。

(2)如果当年贷款没有增速,比如增速是0或者为负,民营企业贷款余额不能降低。

(3)从此次文件,应当会借鉴此前小微贷款和农户贷款,确保余额增速外,还需要确保贷款户数上升。

  • 贷款审批中不得对民企设置歧视性要求。

  • 金差异化考核,形成贷款户数和金额并重的考核机制。

     

    (三)减轻对抵押担保的过度依赖。
    (四)提高贷款需求响应速度和审批时效。
    (五)增强金融服务民企的可持续性。

四、积极支持民企融资纾困,化解流动性风险维护企业权益

(一)从实际出发帮助遇险企业摆脱困境。

  • 加快实施民企债券融资支持工具。

从2018年10月底的信息披露看就是银行间市场的信用风险缓释工具,或者说中国版的CDS,当然有一个小的创新就是,央行为担保增信公司提供了一笔100亿的资金支持,也曾经引起市场广泛误读为QE。实际上这个影响并不大,因为央行并不承担债券信用风险,规模非常小。

但是借助这股东风,部分银行获得CRM创设和交易资质,对整个信用债市场的风险管理的确起到多样化的作用。

  • 支持资管产品、保险资金依法化解处置民营上市公司股票质押风险。

此前2018年9-10月份金融稳定发展委员会就曾专门为此开会,后来银保监会多次发布文件,鼓励保险资金设立专项计划化解股票质押风险,发布65号文《关于保险资产管理公司设立专项产品有关事项的通知》,具体内容参见《稳市场!救民企!银保监重磅新规:保险资管可设专项产品投股票,不纳入险资股票投资比例限制》。

从官方数据看,已有国寿资产等10家保险资产管理公司完成专项产品的设立前登记,目标规模合计1160亿元。其中,5单专项产品已经落地,完成投资约22亿元。券商资管也有大量的纾困基金发起设立,规模普遍在100-200亿之间,但最终落地寥寥,普遍心态是借助这个口号先把产品发起设立,坐等时机。

  • 对暂时遇到困难的民企,区别对待分类处置。

     

(二)加快清理拖欠民企账款。

  • 抓紧清理政府国企与民企形成的逾期欠款。

  • 加强政策支持,严防新增拖欠。

(三)企业要主动创造有利于融资的条件。

  • 民企要依法合规经营。

  • 规范会计核算制度,主动做好信息披露。

  • 加强自身财务约束,规范关联交易管理。

  • 不逃废金融债务。

(四)加强对落地实施的监督检查。

 

以下为意见全文:

关于加强金融服务民营企业的若干意见

颁布机关:中共中央办公厅;国务院办公厅

颁布日期:2019-02-14

生效日期:2019-02-14

法规效力:有效

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分,在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。党中央、国务院始终高度重视金融服务民营企业工作。各地区各部门及各金融机构认真落实,出台措施,积极支持民营企业融资,取得一定成效,但部分民营企业融资难融资贵问题仍然比较突出。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,切实加强对民营企业的金融服务,现提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,落实中央经济工作会议和全国金融工作会议要求,坚持基本经济制度,坚持稳中求进工作总基调,围绕全面建成小康社会目标和高质量发展要求,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,平等对待各类所有制企业,有效缓解民营企业融资难融资贵问题,增强微观主体活力,充分发挥民营企业对经济增长和创造就业的重要支撑作用,促进经济社会平稳健康发展。

(二)基本原则

——公平公正。坚持对各类所有制经济一视同仁,消除对民营经济的各种隐性壁垒,不断深化金融改革,完善金融服务体系,按照市场化、法治化原则,推动金融资源配置与民营经济在国民经济中发挥的作用更加匹配,保证各类所有制经济依法公平参与市场竞争。

——聚焦难点。坚持问题导向,着力疏通货币政策传导机制,重点解决金融机构对民营企业“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题,增强金融机构服务民营企业特别是小微企业的意识和能力,扩大对民营企业的有效金融供给,完善对民营企业的纾困政策措施,支持民营企业持续健康发展,促进实现“六稳”目标。

——压实责任。金融管理部门要切实承担监督、指导责任,财政部门要充分发挥财税政策作用并履行好国有金融资本出资人职责,各相关部门要加强政策支持,督促和引导金融机构不断加强和改进对民营企业的金融服务。各省(自治区、直辖市)政府要认真落实属地管理责任,因地制宜采取措施,促进本地区金融服务民营企业水平进一步提升。金融机构要切实履行服务民营企业第一责任人的职责,让民营企业有实实在在的获得感。

——标本兼治。在有效缓解当前融资痛点、堵点的同时,精准分析民营企业融资难融资贵背后的制度性、结构性原因,注重优化结构性制度安排,建立健全长效机制,持续提升金融服务民营企业质效。

(三)主要目标。通过综合施策,实现各类所有制企业在融资方面得到平等待遇,确保对民营企业的金融服务得到切实改善,融资规模稳步扩大,融资效率明显提升,融资成本逐步下降并稳定在合理水平,民营企业特别是小微企业融资难融资贵问题得到有效缓解,充分激发民营经济的活力和创造力。

二、加大金融政策支持力度,着力提升对民营企业金融服务的针对性和有效性

(四)实施差别化货币信贷支持政策。合理调整商业银行宏观审慎评估参数,鼓励金融机构增加民营企业、小微企业信贷投放。完善普惠金融定向降准政策。增加再贷款和再贴现额度,把支农支小再贷款和再贴现政策覆盖到包括民营银行在内的符合条件的各类金融机构。加大对民营企业票据融资支持力度,简化贴现业务流程,提高贴现融资效率,及时办理再贴现。加快出台非存款类放贷组织条例。支持民营银行和其他地方法人银行等中小银行发展,加快建设与民营中小微企业需求相匹配的金融服务体系。深化联合授信试点,鼓励银行与民营企业构建中长期银企关系。

(五)加大直接融资支持力度。积极支持符合条件的民营企业扩大直接融资。完善股票发行和再融资制度,加快民营企业首发上市和再融资审核进度。深化上市公司并购重组体制机制改革。结合民营企业合理诉求,研究扩大定向可转债适用范围和发行规模。扩大创新创业债试点,支持非上市、非挂牌民营企业发行私募可转债。抓紧推进在上海证券交易所设立科创板并试点注册制。稳步推进新三板发行与交易制度改革,促进新三板成为创新型民营中小微企业融资的重要平台。支持民营企业债券发行,鼓励金融机构加大民营企业债券投资力度。

(六)提高金融机构服务实体经济能力。支持金融机构通过资本市场补充资本。加快商业银行资本补充债券工具创新,支持通过发行无固定期限资本债券、转股型二级资本债券等创新工具补充资本。从宏观审慎角度对商业银行储备资本等进行逆周期调节。把民营企业、小微企业融资服务质量和规模作为中小商业银行发行股票的重要考量因素。研究取消保险资金开展财务性股权投资行业范围限制,规范实施战略性股权投资。聚焦民营企业融资增信环节,提高信用保险和债券信用增进机构覆盖范围。引导和支持银行加快处置不良资产,将盘活资金重点投向民营企业。

三、强化融资服务基础设施建设,着力破解民营企业信息不对称、信用不充分等问题

(七)从战略高度抓紧抓好信息服务平台建设。依法开放相关信息资源,在确保信息安全前提下,推动数据共享。地方政府依托国家数据共享交换平台体系,抓紧构建完善金融、税务、市场监管、社保、海关、司法等大数据服务平台,实现跨层级跨部门跨地域互联互通。健全优化金融机构与民营企业信息对接机制,实现资金供需双方线上高效对接,让信息“多跑路”,让企业“少跑腿”。发展各类信用服务机构,鼓励信用服务产品开发和创新。支持征信机构、信用评级机构利用公共信息为民营企业提供信用产品及服务。加大守信激励和失信惩戒力度。

(八)采取多种方式健全地方增信体系。发挥国家融资担保基金引领作用,推动各地政府性融资担保体系建设和业务合作。政府出资的融资担保机构应坚持准公共定位,不以营利为目的,逐步减少反担保等要求,对符合条件的可取消反担保。对民营企业和小微企业贷款规模增长快、户数占比高的商业银行,可提高风险分担比例和贷款合作额度。鼓励有条件的地方设立民营企业和小微企业贷款风险补偿专项资金、引导基金或信用保证基金,重点为首贷、转贷、续贷等提供增信服务。研究探索融资担保公司接入人民银行征信系统。

(九)积极推动地方各类股权融资规范发展。积极培育投资于民营科创企业的天使投资、风险投资等早期投资力量,抓紧完善进一步支持创投基金发展的税收政策。规范发展区域性股权市场,构建多元融资、多层细分的股权融资市场。鼓励地方政府大力开展民营企业股权融资辅导培训。

四、完善绩效考核和激励机制,着力疏通民营企业融资堵点

(十)抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制。商业银行要推动基层分支机构下沉工作重心,提升服务民营企业的内生动力。尽快完善内部绩效考核机制,制定民营企业服务年度目标,加大正向激励力度。对服务民营企业的分支机构和相关人员,重点对其服务企业数量、信贷质量进行综合考核。建立健全尽职免责机制,提高不良贷款考核容忍度。设立内部问责申诉通道,为尽职免责提供机制保障。授信中不得附加以贷转存等任何不合理条件,对相关违规行为一经查实,严肃处理。严厉打击金融信贷领域强行返点等行为,对涉嫌违法犯罪的机构和个人,及时移送司法机关等有关机关依法查处。

(十一)有效提高民营企业融资可获得性。新发放公司类贷款中,民营企业贷款比重应进一步提高。贷款审批中不得对民营企业设置歧视性要求,同等条件下民营企业与国有企业贷款利率和贷款条件保持一致。金融监管部门按法人机构实施差异化考核,形成贷款户数和金额并重的考核机制。发现数据造假的,依法严肃处理相关机构和责任人员。国有控股大型商业银行要主动作为,加强普惠金融事业部建设,落实普惠金融领域专门信贷政策,完善普惠金融业务专项评价机制和绩效考核制度,在提高民营企业融资可获得性和金融服务水平等方面积极发挥“头雁”作用。

(十二)减轻对抵押担保的过度依赖。商业银行要坚持审核第一还款来源,把主业突出、财务稳健、大股东及实际控制人信用良好作为授信主要依据,合理提高信用贷款比重。商业银行要依托产业链核心企业信用、真实交易背景和物流、信息流、资金流闭环,为上下游企业提供无需抵押担保的订单融资、应收应付账款融资。

(十三)提高贷款需求响应速度和审批时效。商业银行要积极运用金融科技支持风险评估与信贷决策,提高授信审批效率。对于贷款到期有续贷需求的,商业银行要提前主动对接。鼓励商业银行开展线上审批操作,各商业银行应结合自身实际,将一定额度信贷业务审批权下放至分支机构;确需集中审批的,要明确内部时限,提高时效。

(十四)增强金融服务民营企业的可持续性。商业银行要遵循经济金融规律,依法合规审慎经营,科学设定信贷计划,不得组织运动式信贷投放。健全信用风险管控机制,不断提升数据治理、客户评级和贷款风险定价能力,强化贷款全生命周期的穿透式风险管理,在有效防范风险前提下加大对民营企业支持力度。加强享受优惠政策低成本资金使用管理,严格监控资金流向,防止被个别机构或个人截留、挪用甚至转手套利,有效防范道德风险。加强金融监管与指导,处理好支持民营企业发展与防范金融风险之间关系。

五、积极支持民营企业融资纾困,着力化解流动性风险并切实维护企业合法权益

(十五)从实际出发帮助遭遇风险事件的企业摆脱困境。加快实施民营企业债券融资支持工具和证券行业支持民营企业发展集合资产管理计划。研究支持民营企业股权融资,鼓励符合条件的私募基金管理人发起设立民营企业发展支持基金。支持资管产品、保险资金依法合规通过监管部门认可的私募股权基金等机构,参与化解处置民营上市公司股票质押风险。对暂时遇到困难的民营企业,金融机构要按照市场化、法治化原则,区别对待,分类采取支持处置措施。

(十六)加快清理拖欠民营企业账款。坚持边界清晰、突出重点、源头治理、循序渐进,运用市场化、法治化手段,抓紧清理政府部门及其所属机构(包括所属事业单位)、大型国有企业(包括政府平台公司)因业务往来与民营企业形成的逾期欠款,确保民营企业有明显获得感。政府部门、大型国有企业特别是中央企业要做重合同、守信用的表率,认真组织清欠,依法依规及时支付各类应付未付账款。要加强政策支持,完善长效机制,严防新增拖欠,切实维护民营企业合法权益。

(十七)企业要主动创造有利于融资的条件。民营企业要依法合规经营,珍惜商业信誉和信用记录。严格区分个人家庭收支与企业生产经营收支,规范会计核算制度,主动做好信息披露。加强自身财务约束,科学安排融资结构,规范关联交易管理。不逃废金融债务,为金融支持提供必要基础条件。

(十八)加强对落地实施的监督检查。各地区各部门及各金融机构要树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持问题导向,明确责任,确定时限,狠抓落实。推动第三方机构开展金融服务民营企业政策落实情况评估,提高政策落实透明度。及时总结并向各地提供可复制易推广的成功案例和有效做法。对贯彻执行不力的,要依法依规予以严肃问责,确保各项政策落地落细落实。


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